Юридически лица с нестопанска цел
Автор: адв. Стефани Манчева · Адвокатска кантора „Манчева“ · Време за четене: ~8 мин.
Група родители иска да създаде клуб, който да организира спортни занимания за децата в квартала. Семейство желае да учреди стипендия на името на свой близък, за да подпомага талантливи ученици години наред. Колеги от една професия решават да се обединят, за да защитават общите си интереси пред институциите. Всички тези идеи имат нужда от правна форма – юридическо лице, което може да сключва договори, да има банкова сметка, да получава дарения и да кандидатства по програми. Законът за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) предлага две такива форми – сдружение и фондация. Правилният избор от самото начало спестява много недоразумения и допълнителни процедури по-късно. В тази статия ще разгледаме разликата между двете форми, избора между частна и обществена полза, стъпките по учредяването и регистрацията, както и най-честите грешки.
Съдържание
1. Сдружение или фондация: разликата
Първият и най-важен въпрос е каква е същността на организацията, която искате да създадете: обединение на хора или имущество, посветено на определена цел. Отговорът определя формата.
Сдружение
Обединение на хора – физически или юридически лица – с обща нестопанска цел. Има членове, които управляват дейността му чрез общото събрание. Подходящо е за клубове, асоциации, професионални организации, читалища, граждански инициативи.
Фондация
Имущество, отделено за постигане на определена цел. Няма членове – волята на учредителя се изразява в учредителния акт, а фондацията се управлява от органите, предвидени в него. Подходяща е за финансиране на стипендии, кауза или дългосрочна програма с предварително определено имущество.
На практика разликата се усеща най-силно при вземането на решения. В сдружението членовете гласуват и могат да променят посоката на организацията. Във фондацията волята на учредителя е „закотвена“ в учредителния акт и органите действат в рамките, които той е поставил. Ако искате организацията да се развива според желанията на общност от хора, сдружението е по-гъвкавият избор. Ако искате да сте сигурни, че определено имущество ще служи на конкретна цел и след Вас, фондацията дава по-голяма стабилност.
2. Частна или обществена полза
Вторият важен избор е за каква полза ще действа юридическото лице. Той е независим от формата – както сдружението, така и фондацията могат да бъдат в частна или в обществена полза.
В частна полза
Дейността е насочена към интересите на членовете или на определен кръг лица – например клуб по интереси или сдружение на собственици. Изискванията са по-леки.
В обществена полза
Дейността е в полза на обществото в области като образование, здравеопазване, социални дейности, култура, опазване на околната среда. Такива организации имат достъп до повече дарения и данъчни облекчения за дарителите, но и повече задължения – годишни доклади, прозрачност, контрол.
Важно: преминаването от частна към обществена полза е възможно, но обратното не е – веднъж регистрирана за обществена полза, организацията не може да се преобразува в частна полза. Затова изборът трябва да бъде обмислен още преди учредяването.
Обществената полза често изглежда по-привлекателна заради възможностите за финансиране и данъчните облекчения за дарителите. Но тя носи и постоянна административна тежест. Ако организацията Ви тепърва стартира и все още не е ясно какъв ще бъде мащабът на дейността, нерядко е по-разумно да започнете в частна полза и да преминете към обществена, когато дейността се разрасне.
3. Как се учредява сдружение
Учредяването на сдружение преминава през няколко последователни етапа:
Учредители
Необходими са поне трима учредители. За сдружение в обществена полза – поне седем физически или три юридически лица.
Учредително събрание
Учредителите провеждат събрание, на което приемат устава и избират органите на управление. За събранието се съставя протокол.
Органи на управление
Сдружението има общо събрание и управителен съвет (или друг колективен управителен орган), който ръководи текущата дейност.
Устав
Уставът съдържа наименованието, целите и средствата за постигането им, седалището, органите и начина на представляване, правилата за членство и имуществото.
Особено внимание заслужават правилата за членство – как се приемат нови членове, какви са правата и задълженията им, как се прекратява членството. Именно тези въпроси най-често стават повод за спорове, когато организацията се разрасне или когато между членовете възникнат разногласия.
4. Как се учредява фондация
Фондация може да бъде учредена от едно или няколко лица по два начина:
Приживе
С учредителен акт с нотариално заверени подписи. Учредителят сам участва в създаването и може да наблюдава първите стъпки на фондацията.
За случай на смърт
Със завещание. Така имуществото на завещателя може да продължи да служи на избраната от него кауза и след неговата смърт.
Учредителният акт съдържа целите, имуществото, което се отделя, органите и начина им на формиране. Той е основният документ, който пази волята на учредителя – затова неговата формулировка изисква особено внимание. Неясно формулираните цели или непълните правила за формиране на органите могат години по-късно да доведат до спорове за това какво всъщност е искал учредителят и кой има право да управлява имуществото.
5. Регистрация в Агенцията по вписванията
От 1 януари 2018 г. юридическите лица с нестопанска цел се вписват в Регистъра на ЮЛНЦ към Агенцията по вписванията, а не в окръжния съд, както беше преди. Това направи процедурата по-бърза и по-достъпна.
Юридическото лице възниква от момента на вписването. Дотогава то не може да придобива права и да поема задължения от свое име. Към заявлението за вписване се прилагат:
- уставът, съответно учредителният акт;
- протоколът от учредителното събрание;
- съгласия и декларации на членовете на управителния орган;
- други документи според конкретния случай.
Добре подготвеният комплект документи е най-сигурният начин регистрацията да мине от първия път. Всяка непълнота или противоречие между документите води до указания или отказ и забавя старта на организацията.
6. Уставът: защо шаблонът не е достатъчен
В интернет могат да се намерят множество образци на устави. Изкушението да бъде използван готов текст е разбираемо, но шаблонът рядко отговаря на реалната дейност на конкретната организация.
Уставът е „конституцията“ на сдружението. Той определя кой и как взема решения, кой представлява организацията, как се разходват средствата, как се приемат и изключват членове. Ако тези правила са неясни или не отговарят на начина, по който организацията реално работи, рано или късно възникват спорове – между членовете, между управителния съвет и общото събрание или с трети лица.
Внимание: особено важни са правилата за представляване – кой подписва договори и кой разполага със средствата на организацията. Неясните правила в тази част създават риск както за самата организация, така и за лицата, които действат от нейно име.
7. Чести грешки
- ✗Избор на обществена полза „за всеки случай“, без да се оценят допълнителните задължения – а връщане към частна полза не е възможно.
- ✗Шаблонен устав, който не отговаря на реалната дейност – води до спорове между членовете и до откази за вписване.
- ✗Неясни правила за представляване – кой подписва договори и разполага със средствата.
- ✗Неследене на мандатите на управителния орган и необявяване на годишните финансови отчети.
Последната грешка често остава незабелязана, докато организацията не се нуждае спешно от актуално удостоверение – например при кандидатстване по програма или при откриване на банкова сметка. Тогава се оказва, че мандатът на управителния съвет е изтекъл, а промените не са вписани.
8. Ключови изводи
- ✓Сдружението е обединение на хора с членове; фондацията е имущество, отделено за определена цел, без членове.
- ✓Изборът между частна и обществена полза е съществен – от обществена към частна полза не се преминава.
- ✓За сдружение са нужни поне трима учредители, а за сдружение в обществена полза – поне седем физически или три юридически лица.
- ✓Фондация се учредява приживе с нотариално заверен учредителен акт или за случай на смърт със завещание.
- ✓Вписването е в Регистъра на ЮЛНЦ към Агенцията по вписванията, а юридическото лице възниква от момента на вписването.
- ✓Уставът и учредителният акт трябва да отговарят на реалната дейност – шаблонът рядко е достатъчен.
Създаването на юридическо лице с нестопанска цел е първата стъпка към реализирането на една кауза. Добре обмисленият избор на форма и внимателно изготвените учредителни документи дават на организацията стабилна основа, върху която тя може да се развива години наред.
Имате кауза и търсите правилната правна форма за нея?
Адвокатска кантора „Манчева“ ще Ви помогне да изберете най-подходящата форма, ще изготви устав или учредителен акт, съобразен с целите Ви, ще подготви документите за регистрация и ще Ви консултира по текущата дейност и промените в обстоятелствата.
Свържете се с насСтатията има информационен характер и не представлява правна консултация по конкретен случай. За съвет, съобразен с Вашата ситуация, се обърнете към адвокат.